Женские деньги

Как  гендерное неравенство замедляет рост экономики России

  freepik.com

Счётная палата РФ  опубликовала доклад «Анализ реализации мер  государственной политики, направленных на  поддержку женщин, обеспечение их  равных возможностей для  развития и  включения в  общественный процесс». Значительная часть документа посвящена оценке экономического гендерного неравенства и  факторов, его  определяющих. В  частности, в  очередной раз  признан факт гендерной сегрегации на  рынке труда и  недостаточность поддержки женского предпринимательства.

Ситуация гендерного неравенства характерна не  только для  России, но  и  для  всего мира, и  связано это  с  тем, что  исторически преобладающим был  труд мужчин, говорит руководитель департамента экономики и  финансов НИУ  ВШЭ  — Пермь Татьяна Букина. Конечно, структурные изменения, происходящие с  XX века, меняют роль женщин в  экономике, и  они  становятся всё более активными участниками рынка труда.

Тем  не  менее в  докладе Счётной палаты отмечается, в  частности, что  в  России существуют преимущественно «мужские» или  «женские» отрасли. Наибольшая концентрация занятости женщин наблюдается в  видах деятельности, для  которых характерна высокая общественная значимость. Так, в  области образования, здравоохранения и  социальных услуг около 80% занятых  — женщины. Меньше всего сотрудников женского пола  — в  строительстве и  добыче полезных ископаемых. К  гендерно нейтральным можно отнести такие сферы, как  научная и  техническая деятельность, операции с  недвижимостью, государственное управление и  социальное обеспечение.

Кроме отраслевой зафиксирована гендерная сегрегация по  должностям. В  докладе отмечается, что  среди руководителей всех уровней женщины стабильно составляют 48—49%, то  есть около половины. Однако эти  цифры не  отражают специфику гендерной сегрегации по  должностям в  отдельных отраслях экономики, не  учитывают размер предприятия, структуру руководящих должностей и  другие параметры, отмечает профессор кафедры мировой и  региональной экономики, экономической теории ПГНИУ Елена Базуева. К  примеру, в  топ-200 крупных российских компаний женщины-руководители составляют только 6,5%. Количество женщин на  управленческих позициях в  системообразующих промышленных предприятиях  — менее 10%.

«Также традиционно в  органах государственной власти доля женщин на  руководящих должностях меньше, чем  доля мужчин. Тогда как  на  должностях специалистов и  обеспечивающих специалистов, напротив, больше»,  — добавляет эксперт .

Елена Базуева обращает внимание и  на  гендерную сегрегацию выполняемых функций. К  примеру, по  результатам исследований в  секторе информационных и  коммуникационных технологий, женщины в  РФ  чаще всего работают графическими и  мультимедийными дизайнерами (здесь их  доля 67,6%), преподавателями компьютерной грамотности (40,6%), а  также специалистами по  сбыту ИКТ  (50,8%). Тогда как  мужчины чаще являются специалистами по  базам данных и  сетям (82,5%), разработчиками и  аналитиками программного обеспечения и  приложений (81,5%).

Гендерный дисбаланс в  сфере занятости приводит к  неравенству доходов. Счётная палата констатирует, что  максимальная разница в  зарплатах мужчин и  женщин в  основном характерна для  регионов с  развитой тяжёлой индустрией и  преобладанием «мужских» профессий (добыча полезных ископаемых, металлургия, электроэнергетика, строительство).

В  отраслевом разрезе максимальный гендерный разрыв зафиксирован в  области культуры, спорта, организации досуга и  развлечений, минимальный  — в  сфере образования, отмечено в  докладе. При  этом женщины, как  правило, заняты в  отраслях с  более низким уровнем оплаты труда и  даже в  рамках одной отрасли  — на  низкооплачиваемых должностях по  сравнению с  мужчинами.

По  словам Елены Базуевой, отношение средней заработной платы женщин к  зарплате мужчин в  Пермском крае в  2000 году составляло 64%, в  2009-м  — 61%, в  2021 году  — 74%.

Тем  не  менее динамика гендерного разрыва в  оплате труда в  стране не  такая однозначная, как  может показаться на  первый взгляд, отмечает  она. В  целом по  всем отраслям экономики можно отметить, что  с  2000 года он  сократился на  7,5% и  в  2022-м составил 27,5%. Однако даже в  одной из  «женских» отраслей экономики  — здравоохранении  — он  изменялся волнообразно: в  2000 году отношение зарплаты женщин к  зарплате мужчин составляло 71%, в  2013-м  — 89%, но  к  2022-му снова незначительно снизилось  — до  86%.

«Безусловно, существуют объективные различия в  оплате труда, связанные с  оценкой эффективности, а  также с  учётом факторной стоимости продукции отдельных отраслей экономики. Однако, как  показывают различные исследования, в  большей степени на  уровень заработной платы мужчин и  женщин влияют субъективные факторы. Так  называемая прямая дискриминация женщин по  заработной плате, связанная с  гендерными стереотипами работодателей о  меньшей ценности человеческого капитала женщин в  результате реализации ими  материнских обязанностей. Есть исследования, подтверждающие, что  заработная плата женщин изменяется в  зависимости от  наличия детей: у  женщин, имеющих детей, заработная плата, как  правило, ниже. В  этом случае действует так  называемый «штраф за  материнство»,  — говорит Елена Базуева .

По  словам Татьяны Букиной, из-за того, что  женщины объективно испытывают более высокую семейную нагрузку по  сравнению с  мужчинами, им  приходится делать выбор в  пользу менее оплачиваемой работы, но  дающей возможность совмещать её с  домашними обязанностями.

В  докладе Счётной палаты указано, что  женщины тратят на  ведение домашнего хозяйства в  среднем 4  часа 28  минут в  сутки в  выходные дни  и  2  часа 17  минут в  будни  — в  1,9 и  3,9 раза соответственно больше, чем  мужчины.

Как  следствие, женщины при  аналогичном с  мужчинами уровне компетенций имеют более низкие зарплатные ожидания. Счётная палата приводит результаты исследования портала «Работа.ру», согласно которому уровень желаемых доходов мужчин и  женщин различается на  46%. Женщины также реже претендуют на  руководящие должности, а  83% из  них  не  готовы к  переезду из-за семейных обязанностей.

Доля женщин в  предпринимательстве в  целом по  стране составляет, по  разным оценкам, 38—45%, и  их  активность в  этой сфере растёт. Индекс женской деловой активности WBI, который ежегодно рассчитывается комитетом по  поддержке женского предпринимательства «ОПОРЫ России», за  2015—2022 годы повысился на  17,8 процентного пункта и  на  начало 2023 года составил 73,9%.

Но  и  в  предпринимательстве женщины зарабатывают меньше мужчин, отмечается в  докладе Счётной палаты. Например, в  числе самозанятых женщины составляют 40%, а  их  доход на  начало 2021 года  — 32% доходов всех самозанятых.

По  данным УФНС России по  Пермскому краю, которые приводит Агентство по  развитию МСП, доля женщин в  общем числе индивидуальных предпринимателей в  регионе составляет 42%, а  их  вклад в  налоги от  МСП  — около 20%, что  тоже косвенно свидетельствует о  более низких по  сравнению с  мужчинами доходах.

В  Счётной палате причину разрыва в  доходе предпринимателей-женщин и  бизнесменов-мужчин видят в  том, что  женщины организуют собственное дело в  относительно малодоходных сферах, таких как  маркетинг и  реклама, аренда квартир, репетиторство, парикмахерские услуги, услуги маникюра и  педикюра и  тому подобных.

В  Прикамье, по  данным регионального УФНС, женское предпринимательство сосредоточено в  следующих отраслях: социальная сфера, сфера оказания услуг и  креативные индустрии.

«Стоит также отметить, что, по  данным организации «ОПОРА России», 90% социальных проектов ведут женщины»,  — говорит старший преподаватель кафедры социологии и  политологии ПНИПУ Гюзель Селеткова .

По  её мнению, помимо отраслевой специфики, на  уровень предпринимательского дохода женщин могут влиять и  определённые психологические барьеры, связанные как  с  самооценкой женщин, так  и  со  стереотипами, существующими в  обществе относительно женщин в  бизнесе. «Так, 54% опрошенных Национальным агентством финансовых исследований женщин отмечали неуверенность в  собственных силах как  один из  барьеров открытия своего дела, а  11%  — наличие гендерных стереотипов»,  — отмечает эксперт.

Проблема совмещения семейных обязанностей и  карьеры для  женщин-предпринимателей тоже актуальна. В  2023 году 42% женщин как  один из  барьеров для  запуска собственного бизнеса отмечали занятость в  семье, домашние обязанности и  наличие маленьких детей.

Счётная палата указывает, что  федеральный закон «О развитии малого и  среднего предпринимательства в  Российской Федерации» не  содержит положений конкретно о  женском предпринимательстве. Проведение комплекса мероприятий, связанных с  женским предпринимательством, предусматривалось первоначальной редакцией нацпроекта «Малое и  среднее предпринимательство и  поддержка индивидуальной предпринимательской инициа­тивы». Однако впоследствии эти  мероприятия были исключены из  проекта.

В  то  же  время поддержку женщин-предпринимателей осуществляют федеральная Корпорация МСП  и  её региональные подразделения. Корпорация оказывает как  финансовые, так  и  нефинансовые меры поддержки.

Как  сообщили в  Корпорации МСП  Пермского края, помимо общих мер  поддержки малого предпринимательства, сейчас доступны образовательные программы «Мама-предприниматель» и  «Бизнес по-женски», по  окончании прохождения которых предусмотрены гранты. За  последние три  года обучение в  рамках программ прошли более 900  женщин.

Кроме того, женщины-предприниматели, осуществляющие экспорт своей продукции, могут поучаствовать в  проводимом региональным Центром поддержки экспорта конкурсе «Экспортёр года» в  номинации «Лучшая женщина-экспортёр» и  получить денежный сертификат для  участия в  международных выставках. В  2023 году такую поддержку получили 47  женщин-предпринимателей.

Также все  меры поддержки социального предпринимательства, направленного на  решение общественно полезных задач, фактически ориентированы на  женский бизнес, так  как  в  этом секторе традиционно больше именно женщин-предпринимателей. К  мерам поддержки такого предпринимательства относятся предоставление грантов до  500  тыс.  руб. (среди получателей более 50%  — предприниматели-женщины), льготное финансирование АО  «Микрофинансовая компания Пермского края» (39% получателей микрозаймов  — женский бизнес), комплексные услуги центра «Мой бизнес».

Степень гендерной сегрегации на  российском рынке труда не  только является высокой, но  и  усиливается в  последние 20  лет, констатирует Елена Базуева. Она  приводит данные исследования Gender Social Norms Index, измеряющего наличие предубеждений в  отношении женщин в  сфере политики, образования, экономики и  физической неприкосновенности. Согласно ему, в  РФ  в  2020 году доля людей, считающих возможным проявление гендерной дискриминации в  отношении женщин в  экономической сфере, составляла 59%. Данное значение даже чуть выше общемирового (57%) и  более чем  в  шесть раз  выше, чем  в  Швеции (9,2%), одной из  стран  — лидеров по  достигнутому уровню гендерного равенства. При  этом 52,5% женщин в  России сами допускают возможность их  дискриминации на  рынке труда (50%  — в  среднем по  миру, 7%  — в  Швеции).

При  этом действующее законодательство лишь формально определяет возможность реализации женщинами экономических прав, подчёркивает Елена Базуева. Например, за  инспекцией труда законодательно не  закреплена функция контроля за  соблюдением работодателем принципа равенства женщин и  мужчин, что  не  предполагает ответственности работодателей в  случае проявления дискриминационных действий в  отношении женщин.

«При сохранении гендерной нейтральности государственной политики предпосылок к  ослаблению гендерной сегрегации на  российском рынке труда не  ожидается. Все  существующие причины будут способствовать воспроизводству гендерной дискриминации на  рынке труда»,  — считает эксперт .

Татьяна Букина полагает, что  гендерная сегрегация может снизиться в  силу сегодня­шней специфики рынка труда, а  именно из-за сокращения мужского трудоспособного населения на  фоне СВО: часть мужчин находятся в  зоне боевых действий, кто-то принял решение о  релокации.

«Также в  пользу выравнивания положения женщин на  рынке труда может сыграть демографическая ситуация. В  России сокращается численность трудоспособного населения в  возрасте 24—29 лет, наиболее востребованного работодателями, а  также большая численность людей предпенсионного возраста, которые вскоре покинут рынок труда. Всё это  может увеличить спрос на  труд женщин»,  — отмечает эксперт .

В  то  же  время Татьяна Букина считает, что  в  ряде отраслей, например на  предприятиях оборонно-промышленного комплекса, гендерная сегрегация сохранится и  вряд ли  произойдёт её ослабление.

Елена Базуева напоминает, по  данным McKinsey, выход на  гендерное равенство даёт дополнительные 2,5 процентного пункта к  темпам роста экономики страны. По  её мнению, ряд  фактов указывает на  то, что  в  России в  ближайшей перспективе могут быть созданы условия для  использования гендера в  качестве нового фактора экономического роста. Среди факторов  — утверждение Национальной стратегии действий в  интересах женщин на  2023—2030 годы, наличие в  стране экспертов международного уровня в  области гендерного равенства, активная позиция представителей некоторых НКО  и  преподавание в  университетах гендерных курсов.